广清纺织园内，标准化厂房建设现场塔吊转动，一批批产业转移项目正加速落地；燕湖新城核心区，市政路网车水马龙；优质自来水从江南水厂流出，流向103.5万市民家中。北江之畔，客运码头迎来了络绎不绝的游客；加工厂内，麻竹笋加工流水线运转不停......
这一幕幕，是清远国资国企深度嵌入城市肌理的生动切片。“十四五”以来，清远国资国企在政策指引与市场浪潮的双重推动下，全力服务清远经济社会建设，在改革中破局、在服务中进位、在监管中提质，走出一条规模与质量并进、功能与效益兼取的高质量发展之路。
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聚焦主业 构建特色化产业体系
2020年12月28日，清远市属国企改革重组集团公司揭牌仪式举行，国资、德晟、水务、旅游四家市属国企集团正式组建，吹响了我市进一步优化国有资本布局、提高国有资本配置效率和运营质量、做强做优做大国有企业、激发创新经济活力的号角。2024年3月，清远市农业投资集团有限公司成立，通过农业全产业链经营，推动现代农业产业布局优化和结构调整，服务全市农业经济发展，助力乡村振兴战略实施。
近年来，市属国企立足清远发展实际，形成各具特色的主业布局。其中，市国投集团聚焦产业园开发运营、交通投资、资本运营以及数字化和人工智能、产业投资和服务；市德晟集团深耕资源能源开发、城市建设和城市服务；市旅游集团主打文旅融合、景区运营和乡村旅游；市水务集团专注供水保障、污水处理和水利工程建设；市农投集团聚焦现代农业发展、特色产业和乡村振兴。同时，五家集团分工协作、互补发展，构建起服务全市发展大局的产业体系。
炒股配资App“十四五”期间，清远国资国企坚持以新发展理念为引领，持续提升企业价值创造能力和可持续发展能力，市属国企经济运行保持良好态势，实现了规模与质量同步提升，社会责任贡献度持续加大。数据显示，截至2025年底，清远市属国有企业资产总额416.48亿元，较2021年增长53.98%；所有者权益196.84亿元，较2021年增长40.21%；营业收入44亿元，较2021年增长344.22%。
坚持党的全面领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。市国资委党委始终把党建工作摆在首位，将党建工作与生产经营、改革发展、安全生产等重点工作同谋划、同部署、同推进、同考核，以高质量党建引领高质量发展。同时，以党建为引领推动市属混合所有制企业提质发展，截至2025年末，清远市属混合所有制企业61家，合作项目达81个，总金额超45亿元。在疫情防控、抗洪救灾、应急工程攻坚等重大任务中，组建党员突击队15支，让党旗在一线高高飘扬，成为推动工作的“红色引擎”。
服务大局 彰显国资国企使命担当
“十四五”以来，清远国资国企立足全市发展大局，以深化改革为引擎，以资本布局为抓手，以民生保障为己任，引领市属国企主动担当、实干作为，各项重点任务取得显著成效。
发展无止境，改革无穷期。近年来，国企改革三年行动、国有企业改革深化提升行动接力推进，清远以“项目清单化、清单责任化、责任人头化”推进两轮国企改革，切实增强企业核心功能和核心竞争力。目前，5家市属一级集团中3家获评信用等级AA级。同时，清远建立“以市带县”帮扶机制，印发县域国企改革融资方案，成功培育AA+县域国企1户、AA县域国企6户，实现发债融资10亿元，县域国企服务县域经济能力大幅增强。
清远国资国企积极优化布局强支撑，主动融入省、市战略部署，推动国有资本向关键领域集聚。例如，支持北江生态经济带建设方面，建成清远港飞来峡作业区公用码头、清远旅游客运码头等重点项目，形成完善的沿岸码头服务网络；赋能实体经济方面，从零打造产业园开发运营板块，通过组建产业基金、项目投资、招商运营等方式，全力打造全省承接产业转移首选地；供水保障方面，有效推进“供水一张网”建设，供水范围覆盖6个街镇103.5万人，筑牢用水安全屏障；现代农业发展方面，构建从种植培育到生产加工、流通销售、品牌推广的农业产业链条，助力五大百亿农业产业提质增效。
此外，清远国资国企积极布局战略性新兴产业，在数字经济、绿色能源、低空经济等领域打造多个标杆项目，形成特色发展格局，2025年实现营收3.87亿元，在占市属国企营业总收入中的占比不断提升。成功组建8只产业基金，实缴8.72亿元，精准赋能重点产业转型升级。
国企担当，最直接体现在服务城市战略和增进民生福祉上。“十四五”期间，清远国资国企系统统筹推进国有资产及经营权整合优化，以国资力量强化民生保障，筑牢高质量发展根基。市国投集团成功购入存量商品房，用作我市人才保障性住房，助力引才留才；市德晟集团市场化参与矿产资源开发，实现生态、经济、社会效益共赢；市水务集团规范河砂采销管理，累计实现营收10.25亿元，既保障了重点工程供应，又助力民生事业发展。同时，市属国企主动投身“百千万工程”，聚焦乡村产业、基建、民生领域精准发力，将推动山苍子、麻竹笋产业高质量发展作为重要抓手，助力特色产业提质、城乡设施完善，为乡村振兴注入强劲国资动能。
“十四五”以来，市属国企累计缴纳税费9.56亿元，累计向财政上缴国有资本经营收益5.33亿元，为全市民生支出保障、重大项目建设推进提供了重要资金支持，持续彰显国资国企的责任与担当。
监管提质 筑牢高质量发展根基
随着国有资产体量增大、业务多元，相应的监管必须同步升级。近年来，市国资委坚持以管资本为主加快推进国有资产监管职能转变，不断优化国资监管手段，为市属国企发展提供良好的监管环境。
在健全监管制度体系方面，清远以高质量发展为导向，推动出台《清远市属国企创新驱动高质量发展行动方案》《支持市属国资国企高质量发展若干措施》等政策，围绕考核分配、财管运行、企业改革、产权管理等多个关键板块加快制度立改废释，持续完善权责清单管理并动态调整权责事项，基本构建起以管资本为主的国资监管制度体系。同时，强化对企业内部制度建设的督促指导，推动企业形成系统完备、科学规范、运行有效的内部管理制度，为国资国企规范发展筑牢制度根基。
在监管方式方法方面，清远持续优化国有资产管理质效，健全国有资产统计工作机制，定期开展业务培训与指导，定期召开市属国企经济运行分析会，研判发展态势、解决突出问题，为国有资产保值增值提供有力支撑。建立起与岗位职责、企业效益挂钩、能增能减的分配调控机制，实行“一业一策”“一企一策”分类考核，引导企业全面履行各项责任。严格审核融资担保事项，建立债务风险防控长效机制，开展重大经营风险专项整治，抓实安全生产、信访维稳等工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
体制顺、机制活，才能人才聚、事业兴。清远深入推进市属国有企业劳动人事分配三项制度改革走深走实，不断健全涵盖选聘、考核、薪酬、激励、退出等各环节的“1+N”制度体系，大力推动市属国有企业基本建成“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的机制。与此同时，深入推进企业法人治理结构建设，全面加强董事会建设，建成外部董事人才库，全面完成市属各集团董事会外部董事占多数要求，科学、理性、高效的董事会运作模式逐步构建。
此外，清远强化精准服务保障，坚持把抓项目、谋项目作为稳增长、扩投资、打基础、利长远的关键抓手，建立领导挂钩联系企业及重点项目督办跟踪机制，破解企业发展难题。聚焦政策资金争取与政策性金融工具运用，市国资委指导企业高效对接各类政策支持，2024年成功获批超长期特别国债1亿元，实现政策资金落地突破；2025年争取地方专项债资金1.2亿元、涉及续发项目4个，争取政策性金融工具资金4.5亿元、助力新增项目3个，同步谋划储备符合政策性金融工具要求的项目17个、总投资97亿元，为后续项目建设储备充足动能、筑牢发展基础。
来源：新清远 清远日报
记者：陈荣汉 吴畏 通讯员 刘亮 陈绮莉
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